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            國家發改委解答:下半年經濟走勢-擴大內需還有哪些舉措?

            作者:管理員 日期:2023-07-31 【正文字號:

            近日召開的中央政治局會議對上半年經濟形勢作出重要判斷,如何認識和把握這些重要判斷?下一階段宏觀調控政策將在哪些方面重點發力?圍繞當前各方面關注的熱點問題,總臺央視記者采訪國家發展改革委主要負責同志。

            一問:當前經濟形勢如何看?

            今年以來,面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國上下共同努力下,我國經濟持續恢復、總體回升向好,高質量發展扎實推進,社會大局保持穩定。我們可以從三個關鍵詞,來認識和把握當前經濟形勢。

            一是“恢復”,即經濟運行總體回升、供需兩端持續恢復。從上半年主要數據看,國內生產總值同比增長5.5%,增速比一季度加快1個百分點。夏收糧油再獲豐收,夏糧總產量2922.6億斤;工業生產穩步恢復,上半年全部工業增加值增長3.7%,比一季度加快0.8個百分點;服務業較快增長,上半年增長6.4%,加快1個百分點。消費恢復較快,上半年社會消費品零售總額增長8.2%,加快2.4個百分點,新能源汽車銷量增長44.1%;投資規模繼續擴大,固定資產投資增長3.8%;外貿出口保持增長,貨物進出口增長2.1%,其中出口增長3.7%。

            二是“向好”,即經濟結構不斷優化、發展質量穩步提升。內需拉動作用增強,上半年內需對經濟增長的貢獻率達到110.8%,同比提高59.4個百分點,其中最終消費貢獻率達到77.2%,提高46.4個百分點;A設施、制造業和高技術產業投資增長較快,上半年分別增長7.2%、6%、12.5%。產業升級厚積薄發,裝備制造業增加值增長6.5%,比全部規模以上工業快2.7個百分點;C919大型客機正式投入商業運營,國產首艘大型郵輪出塢,電動汽車、鋰離子電池、太陽能電池“新三樣”出口合計增長61.6%。

            三是“穩定”,即就業物價總體平穩、人民生活繼續改善。上半年城鎮新增就業678萬人、同比多增24萬人,6月份全國城鎮調查失業率為5.2%。上半年居民消費價格同比上漲0.7%。居民收入不斷提高,全國居民人均可支配收入增長5.8%,比一季度提高2個百分點,其中農村居民人均可支配收入增長7.2%,提高2.4個百分點。上半年新開工改造城鎮老舊小區4.26萬個、涉及742萬戶。穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌,退休人員基本養老金水平進一步上調?缡‘惖鼐歪t直接結算覆蓋范圍繼續擴大。

            上半年經濟社會發展取得的良好成績,是在外部需求走弱、國際環境變化對我不利影響加大,國內周期性結構性矛盾交織疊加、一些領域風險隱患逐步顯現的情況下實現的,符合預期,實屬來之不易。

            二問:下半年經濟走勢如何看待?

            經歷了三年新冠疫情沖擊,在疫情防控平穩轉段后,經濟恢復將是一個波浪式發展、曲折式前進的過程,會出現一些經濟指標數據的波動。當前,我國經濟運行面臨來自國際國內新的困難挑戰,國際市場需求減弱,全球經濟金融領域風險積累,地緣政治格局深刻調整,外部環境復雜嚴峻;國內需求不足,一些企業經營困難,部分領域存在風險隱患。

            同時更要看到,我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,我國經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有改變,新發展格局正在加快構建,高質量發展正在全面推進,經濟發展具有良好支撐和有利條件。一是發展基礎更為堅實。我國經濟規模已超過120萬億元,擁有完整的產業體系、豐富的較高素質人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡,安全保障能力不斷提升,經濟抗風險能力穩步增強。二是市場潛力持續釋放。我國是全球潛力最大的消費市場,巨大的人口基數、不斷提高的人口素質持續拓展市場增量,公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛,經濟結構優化、產業結構調整、區域協調發展、城鎮化率提高等蘊含巨大市場空間。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,超大規模市場優勢將進一步顯現。三是新舊動能加快轉化。創新能力持續提升,傳統產業高端化、智能化、綠色化改造穩步推進,先進制造業和現代服務業融合發展進程加快,戰略性新興產業正在加快發展壯大。四是發展活力不斷增強。重點領域和關鍵環節改革全面深化,對外開放水平穩步提升,國內市場空間拓展、潛力釋放,都將不斷激發經營主體活力、動力和創造力。五是政策效應繼續顯現。黨中央、國務院系列決策部署加快落地見效,擴內需、強實體、防風險等政策接續推出,存量措施與增量政策協同發力,推動高質量發展的合力進一步增強,下半年我國經濟將在上半年持續恢復的基礎上保持穩定向好態勢。

            總之,我們有信心、有條件、有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好,高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

            三問:下一階段宏觀調控政策將在哪些方面重點發力?

            中央政治局會議對下半年經濟工作作了系統部署,我們將全力抓好落實,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,全面深化改革開放,加大宏觀政策調控力度,著力擴大內需、提振信心、防范風險,不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。重點要做好以下5個方面工作。

            一是堅持穩中求進,鞏固經濟回升向好勢頭。把穩增長放在更加突出位置,精準有力實施宏觀調控,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,強化政策協調協同,落實好推動經濟持續回升向好的政策措施,加強逆周期調節,做好政策儲備,根據形勢變化及時分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施,為企業發展營造良好的政策環境,為經濟持續向好打下堅實基礎。

            二是堅持自立自強,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。把發展經濟的著力點放在實體經濟上,鍛長板、補短板,大力提升科技創新能力,加快傳統產業改造升級,培育壯大戰略性新興產業,打造更多支柱產業,推動先進制造業高質量發展,進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

            三是堅持改革開放,有效激發經營主體活力和內生動力。聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節,加大改革攻堅力度。堅持“兩個毫不動搖”,加快國有經濟布局優化和結構調整,促進民營經濟發展壯大。穩步擴大制度型開放,更大力度吸引和利用外資,推動共建“一帶一路”高質量發展。

            四是堅持底線思維,切實防范化解內外部風險挑戰。系統謀劃、精準施策,穩妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患,大力提升糧食、能源資源安全保障能力,牢牢守住不發生系統性風險底線。

            五是堅持以人民為中心,扎實做好民生改善各項工作。解決好群眾關心的就業等民生領域突出問題,加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務領域供給短板,夯實社會保障安全網,強化安全生產監管和防災減災救災,不斷提升人民生活水平。

            四問:下半年在擴大內需方面還有哪些舉措?

            今年以來,按照黨中央、國務院決策部署,發展改革委會同有關方面,堅定實施擴大內需戰略,把恢復和擴大消費擺在優先位置,積極擴大有效投資,出臺了一系列政策舉措,目前這些措施正在落地見效。

            下半年,在擴大內需方面,一是更好發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。出臺實施恢復和擴大消費的政策文件。通過大力推動就業等措施,增加居民收入。提振大宗消費,加快推進充電和停車設施建設,鼓勵汽車限購地區優化限購管理政策。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作,適時調整優化房地產政策,因城施策用好政策工具箱,更好滿足居民剛性和改善性住房需求。促進服務消費“好上加好”,以暑期、中秋、國慶等假期為契機,擴大節假日消費;充分用好大運會、亞運會等各類賽事活動,發展文化、體育消費。研究出臺實施大力發展銀發經濟政策舉措。二是積極發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。民間投資始終是有效投資的重點之一,要明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域,加強民間投資融資、用地等要素保障,支持民間資本參與盤活國有存量資產,促進民間投資逐步恢復。更好發揮政府投資帶動作用,扎實推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目,加快地方政府專項債券發行和使用。

            五問:如何緩解實體經濟困難,加快建設現代化產業體系?

            實體經濟是一國經濟的立身之本,下半年要加快助企紓困政策落實落地,推動實體經濟轉方式、調結構、增動能,加快建設現代化產業體系。

            一是加大拖欠企業尤其是中小企業賬款清理力度。加快解決政府拖欠企業賬款問題,嚴格執行保障中小企業款項支付條例,落實機關、事業單位、大型企業逾期未支付中小微企業賬款信息披露制度,推動解決企業之間的相互拖欠問題。

            二是綜合施策幫助企業減負增效。延續優化完善并落實好減稅降費政策,嚴禁收過頭稅費和亂收費、亂罰款、亂攤派等行為,推動企業綜合融資成本穩中有降,為科技型企業提供全生命周期的多元化接力式金融服務。在全國縣域范圍內培育一批中小企業特色產業集群。

            三是強化企業科技創新主體地位。發揮科技型骨干企業引領支撐作用,營造有利于科技型中小微企業成長的良好生態,培育更多專精特新中小企業,加快培養符合產業需求的高素質人才,加強新時代高技能人才隊伍建設,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。組織更多企業牽頭和參與關鍵核心技術攻關,加快前沿技術研發和應用推廣。

            四是加快傳統產業改造升級。支持有條件的企業根據市場發展科學轉型,全面推動制造業高端化、智能化、綠色化系統升級,扎實推進智能制造行動,有序實施工業重點領域節能降碳改造。大力發展現代服務業,構建優質高效的服務業新體系。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,推進種業振興行動,強化農業科技和裝備支撐。

            五是加快培育壯大戰略性新興產業。深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程,推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合,大力發展人工智能、新材料、新能源等產業,謀劃并布局一批未來產業。

            與此同時,進一步健全政府部門與民營企業、國有企業、外資企業、制造業企業等各類企業常態化溝通交流機制,聽取企業經營發展的真實情況,研究提出務實管用的政策舉措,盡力幫助企業解決實際困難,政企同心、共同發力,推動經濟高質量發展。


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